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关于贯彻落实国家、省、市

文章来源:本站 发布时间:2017-09-15

关于贯彻落实国家、省、市

安全生产电视会议精神的通知

各部室、子公司:

7月20日下午召开了国家、省、市安全生产电视会议,通报了上半年安全生产形势,并对下一步安全生产工作提出了具体部署,现将安全生产电视会议精神传达给你们,请认真贯彻落实。

附件:

1.国家、省、市安全生产电视会议精神及集团公司安全生产工作部署

2.国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知(安委明电[2017]3号)

       ag9亚洲集团安全生产委员会办公室  

                      2017年7月23日

附件1:

国家、省、市安全生产电视会议精神及集团公司

安全生产工作部署

一、国家、省、市三级安全生产电视会议主要精神

㈠认真贯彻落实习近平总书记和李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神,确保实现事故总量、死亡人数和重特大事故“三个持续下降”,重中之重是要坚决遏制重特大事故发生。关爱生命,关注安全,落实责任,抓好安全生产,维护公共安全,切实防范生产安全事故发生,确保人民群众生命财产安全,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境,这是当前安全生产工作的重大政治任务。

㈡下半年安全生产目标:事故总量、死亡人数、重特大事故继续下降,重中之重是重特大事故下降。

㈢贯彻落实《国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知》精神,定于2017年7月至10月份在全国范围内开展为期四个月的安全生产大检查,实现安全检查全覆盖,依法严惩违规违法行为。

㈣迎接8月份辽宁省政府对我市为期一个月的安全生产巡查,落实主体责任,监管责任,依法依规,严肃问责,要有红线意识,共同负责,彼此负责。

㈤建筑领域要重点检查防坍塌、模板支撑、高空作业等易造成伤亡事故的重点环节,抓好安全施工方案、措施落实,打击违法转包、分包。

㈥落实7月4日辽宁省防汛工作会议精神,要做好汛期监管。

二、贯彻落实国家、省、市三级安全生产电视会议精神,下一步集团公司安全生产工作部署

上半年,集团公司领导班子、安委会各成员单位狠抓安全生产工作落实,加强协调配合,取得了积极成效。下半年,要深入学习落实习近平总书记、李克强总理重要指示精神,把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来。要按照全国、省、市安全生产电视电话会议要求,认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,以防范遏制重特大事故为重点,针对建筑施工安全生产工作薄弱环节,狠抓各项责任落实。要坚持标本兼治,加强长效机制建设,推动安全生产工作取得新的成效。

安委会各成员单位要按照国务院安委会关于开展全国安全生产大检查的通知精神,结合当前工程建设领域安全生产严峻形势,加强工作部署和监督检查,全力做好2017年下半年安全生产工作。

㈠针对汛期和下半年安全生产工作,要在上半年安全生产工作取得成效的基础上,坚持力度不减,继续保持高压态势。各单位要提高认识,强化大局意识、红线意识和政治意识,加强组织领导,全面部署,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。

㈡要强化风险意识,全面推行风险分级管控。切实增强安全生产风险意识,不断提升和改进在建项目安全生产管理水平,关口前移,加强源头治理,全面开展危险源的普查,掌握本单位各类危险源的分布情况,分级进行管控。

㈢要抓住关键环节,深入开展专项整治工作。抓住安全生产重点领域和薄弱环节,针对安全管理、模板工程、脚手架工程、基坑工程、高处作业、起重设备、临时用电、现场防洪等易造成伤亡事故的重点环节持续开展专项整治,强化方案审批、过程检查,确保施工安全持续平稳。

㈣要开展安全培训,提升安全生产素质。统筹考虑生产季节性特点等因素,有针对性地设置培训课程,提高各级管理人员特别是集团公司及项目安全生产第一责任人的安全责任意识和安全管理能力。

㈤要强化防灾减灾意识,加强应急管理工作。结合本单位生产经营实际情况,突出危险作业和人员密集场所的安全管控,加强预警监测、值班值守和应急准备,做好防汛、防风工作,落实好《ag手机客户下载集团应急救援预案》、《ag手机客户下载集团防汛防风应急预案》。

㈥要继续进行安全生产督查,各单位要组织由主要领导、分管领导带队的安全大检查,把一些重点领域如深基坑、模板支撑、高空作业等作为重点检查对象,坚决杜绝较大及以上生产安全事故。

ag手机客户下载集团的安全生产工作系统性强、涉及面广,集团公司安委会各成员单位要进一步加大工作力度,加强协调配合,明确责任落实,确保ag手机客户下载集团一方平安,为党的十九大胜利召开营造良好环境。

三、深入贯彻国家、省、市三级安全生产电视会议精神,落实专项措施方案

㈠成立专项治理小组,负责贯彻落实本次会议精神及相关措施方案,并对落实情况进行检查。

 长:武铁峰

副组长:袁满、李继东、李江华

 员:安委会成员单位、各施工项目部负责人。

㈡具体措施。

1、进行专项隐患排查

⑴排查日期:2017年7月21日~7月30日。

⑵排查内容:重点对安全管理、模板工程、脚手架工程、基坑工程、高处作业、起重设备、临时用电、现场防洪等易造成伤亡事故的重点环节。

⑶排查要求:要求对以上重点部位环节,进行无死角排查,边排查边整改,做到查出一处整改一处,查出一处,杜绝一处,保证安全生产。

2、施工项目部要求

⑴各施工项目部成立以项目经理为组长的专项隐患治理领导小组,负责贯彻落实本次会议精神。

⑵全面贯彻落实施工项目部以项目经理为第一责任人的安全生产责任制度,项目部所有管理人员必须承担起相应的安全生产责任,严格执行一岗双责,即承担本职责任的同时都要承担相应的安全责任,并严格履行签字手续。

⑶各项目部技术负责人必须针对文明施工、模板工程、脚手架工程、基坑工程、高处作业、起重设备、临时用电、现场防洪等危险性较大部位环节,结合项目特点编制相应的专项施工方案,方案要有针对性,可操作性,并且审批手续齐全。

⑷各项目施工现场模板工程全部采用扣件式钢管脚手架支设模板,严禁钢木混支,并且严格按方案施工,杜绝实际施工与方案不符的现象。严格控制模板支撑系统的立杆间距、水平拉结杆跨距和数量及垂直偏差等,防护模板坍塌事故的发生。

⑸各现场针对“四口”、“五临边”编制针对性防护方案并切实落实到位,要求所有通道口都必须按规范要求搭设防护通道。电梯井口必须层层设不低于1.5米高的固定式防护门,电梯井内每层设一道水平网或采取其他有效防护措施。针对连长小于1.5米以下预留洞口,设置固定式盖板,要求牢固牢靠。针对1.5米以上的预留洞口,除设置固定式盖板还要加设1.2米高防护栏杆。所有临边作业及楼梯口处,必须按规范要求设置防护栏杆,外挂密目网。

⑹各施工现场针对高处作业编制专项施工方案,并将专项措施落实到位。针对作业人员要进行岗前教育培训,作业过程中,必须正确使用安全帽、安全带等防护用品。针对高温天气,适当调整室外高处作业时间和施工部署,防护因中暑而引发生产安全事故。

⑺各施工现场全部实行双排脚手架,现场技术人员结合本现场实际情况,编制专项脚手架施工方案,并严格按方案施工。在搭设过程中,现场技术人员、安全员检查并落实验收手续。架体内水平网按每层设置一道,挂设可靠,密目网必须封闭严密。使用过程中,定期检查,发现隐患及时整改,保证安全生产。

⑻针对各施工现场使用的起重设备较多,危险有害因素相对复杂的特点,要求各项目部针对起重设备进行自检,特别是各种保险及限位装置,必须保证灵敏可靠,禁止起重设备带病运转。所有起重设备必须经专业检测部门检测合格后方可使用,禁止使用未经检测或检测不合格的起重设备。起重设备操作人员必须持证上岗,禁止无证操作或持不对应的操作证操作。

⑼为防止雨季施工造成触电事故,各现场应针对项目特点、编制专项施工方案,并针对雨季特点,有针对性的对临时用电进行专项检查,特别是漏电保护器必须保证灵敏可靠。针对绝缘电阻及电缆相间电阻要加大检查频次,保证安全用电要求,电缆接设及维护必须由专业电工完成,禁止非电工人员接设电器设备及临时用电的维护。

⑽各项目部结合《ag手机客户下载集团防汛防风应急预案》文件要求,编制本项目部的汛期防洪方案,并成立以项目经理为组长的防洪领导小组,现场管理人员及各班组长为组员,并且实行24小时不间断值班制度,值班表上墙。现场成立防洪抗洪抢险小组,要求每万平米不少于10人。各现场根据本项目的位置特点及施工情况备齐砂袋、铁锹、雨衣、雨靴、水泵、应急灯等相应的防洪物资。

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2017年7月23日

 

附件2:

来源:国家安全生产监督管理总局官网

国务院安全生产委员会关于

开展全国安全生产大检查的通知

安委明电〔2017〕3号

各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团,国务院安委会各成员单位,各中央企业:

今年以来,全国安全生产形势总体稳定,但重大事故时有发生,暴露出一些地方和企业安全意识不强、安全责任不落实、风险预控体系不完善、隐患排查治理不彻底、安全监管执法不严格等问题。为进一步加强安全生产工作,严格落实各项安全防范责任和措施,有效防范和坚决遏制重特大事故,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境,经国务院领导同志同意,定于2017年7月至10月在全国范围内开展安全生产大检查。现就有关事项通知如下:

一、总体要求

认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神,进一步强化安全生产责任,以坚决遏制重特大事故为重点,坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合,集中开展安全生产大检查,依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,严格落实各项安全防范责任和措施,坚决遏制重特大事故。

二、检查范围和重点内容

 此次安全生产大检查的范围是全国各地区、各行业领域,各类企业和人员密集场所。

(一)企业层面。

 1.安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况,建立和落实安全生产责任制,依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设,实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;矿山、危险化学品、金属冶炼、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况;从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况;新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。

 3.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;开展安全风险辨识、评估、分级和公告,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

 4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况;近年来地方各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况;汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况;建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况;开展事故应急处置的总结评估工作情况;加强岗位应急培训情况。

(二)政府层面。

1.安全生产责任制落实情况。重点检查建立安全生产责任体系,落实属地管理和部门监管责任,强化安全生产责任措施情况;各级安全监管执法部门特别是各类功能区安全监管机构和基层监管执法力量建设情况。

2.严格监管执法情况。重点检查严格监管执法,严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为,关闭退出不符合安全生产条件的落后小矿山、小化工、小钢铁企业等情况;安全生产应急管理执法情况;依法依规严肃查处事故,特别是严肃查处大检查期间发生的事故,严格落实责任追究和整改措施情况。

3.安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产巡查及明查暗访发现问题和隐患整改落实情况;针对容易造成群死群伤的重点行业领域和汛期安全生产工作特点,组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况;严格安全准入、强化源头管控情况;防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况。

4.深入开展专项治理情况。重点检查煤矿全面安全“体检”、危险化学品安全综合治理开展情况;道路交通、尾矿库、建筑施工、烟花爆竹、消防、铁路、民航、城市地铁、城镇燃气、涉爆粉尘、冶金、旅游船舶、电力等重点行业领域及人员密集场所安全专项治理情况。

各重点行业领域具体检查内容由各有关部门结合实际制定。

三、工作安排

2017年7月至10月,集中4个月时间开展安全生产大检查。

(一)全面部署,广泛动员,自查自改。(7月)

1.各地区、各有关部门要结合实际制定具体实施方案,明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求,落实责任、细化措施,层层动员部署,广泛宣传发动。

2.各地区、各有关部门要按照大检查部署要求,组织力量对照政府层面检查内容深入开展自查自改。

3.各类企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患,制定风险防控措施,建立安全隐患清单和整改清单,落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案,彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布,并报送当地安全监管部门和行业管理部门。

各地区、各有关部门要于7月15日前将大检查实施方案,7月底前将动员部署情况报送国务院安委会办公室。

(二)深入检查,严格执法,集中整治。(8月至9月)

1.各地区、各有关部门要结合实际制定检查表,详细列明检查事项、具体内容和检查标准,在企业自查自改的基础上,组织检查组深入企业开展对表检查,对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。

 2.对检查发现的每一项违法违规行为,要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门或跨地区的重大问题,加强联合执法。

3.对大检查发现的每一项事故隐患,要严格落实整改责任,制定整改措施,立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办,确保整改到位。

4.各地区、各有关部门要加强警示教育和联合惩戒,集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业,公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。各省(区、市)和新疆生产建设兵团在大检查期间至少集中曝光两批(次)。

5.国务院安委会办公室组织督导组从8月初开始持续对各地区开展督促检查。

各地区、各有关部门要将开展大检查情况和执法处罚、集中整治等阶段性情况于9月5日前报送国务院安委会办公室。

(三)实地督查,统筹推动,巩固提高。(9月至10月)

1.各地区、各有关部门要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式,深入开展督查检查。突出安全生产任务重、事故多发的地区、重点行业领域和高风险企业进行重点检查,对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。

2.国务院安委会9月份组织对各省(区、市)和新疆生产建设兵团开展综合督查,同时对各地区开展大检查各项任务措施落实情况进行综合考评,考评结果作为2017年度省级政府安全生产工作考核的重要内容(占年度考核总分10%)。

各地区、各有关部门要及时分析大检查工作中存在的突出问题,制定并落实整改措施,于10月10日前报送国务院安委会办公室和国务院安委会督查组,11月5日前将大检查总结报告报送国务院安委会办公室。

四、工作要求

(一)加强组织领导。地方各级政府要成立由安委会主要负责同志为组长的大检查领导小组,精心组织,周密部署,明确责任,细化措施,狠抓落实。各有关部门主要负责同志要亲自抓,集中力量,落实责任,组织开展本行业领域安全生产大检查工作。企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人的责任,认真组织,全面开展自查自改。

(二)强化协调联动。国务院安委会办公室成立大检查办公室,负责大检查组织协调、督促检查、服务保障、情况交流等工作。国务院安委会各成员单位要结合自身职责制定工作措施,协调联动、通力协作,确保大检查各项工作扎实有效开展。

(三)加强舆论宣传。各地区、各有关部门要充分发挥各类媒体作用,采取多种形式,对安全生产大检查进行广泛宣传发动,形成强大宣传声势,营造浓厚的舆论氛围。要建立举报奖励机制,动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。

(四)严肃追责问责。对自查自改不认真、隐患整治不彻底,大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的,严肃追究企业和有关地方政府及相关部门负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的,依法严惩。

 

 

                               国务院安全生产委员会

                                 2017年6月30日

 

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